为期三周的反腐动员大会及“9.17”反腐日的确定,充分表明了清源集团坚决杜绝腐败、打造风清气正氛围的鲜明立场和坚定决心。随后的表态发言、反腐倡廉专栏展示等一系列措施,充分体现了清源集团整治沉疴顽疾的决心。按照惩前毖后治病救人·干事创业正本清源的主题思想,这些举措针对的都是现实工作中存在的问题,不仅是改进不良风气的良方,也是从源头上遏制腐败的一剂猛药。结合实际,就集团开展反腐倡廉工作,谈一点肤浅认识和建议。 抓好反腐倡廉工作好比中医治病,精髓在于扶正和祛邪,对症下药。扶正,祛邪,通过增强正气的方法,驱邪外出,工作中我们可以理解为通过不断学习提高,坚持原则,严格遵守各项规章制度,不断改造自己的价值观、人生观。 扶正和祛邪是辨证的两个方面,扶正是为了祛邪,即所谓:“正盛邪自祛”。祛邪是为了扶正,即所谓:“邪去正自安”。学习教育是为了更好的规范、落实、执行制度,制度同时又是学习教育的根本保障。因此要在不同时期认真分析工作中遇到的新情况新问题,在反腐倡廉工作中才能做到扶正祛邪。 (一)廉洁教育常抓不懈 人们常说:意识决定行为,行为决定习惯,习惯决定结果。为此,我们要培养职工增强抵御腐败的能力,建立廉政教育的长效机制,在思想上筑牢防线,充分发挥廉洁文化的育人作用,打造廉洁敬业的良好环境。 (1)建立廉政教育长效机制。在教育形式上,要做到常规教育与主题教育相结合,警钟长鸣。尤其要抓好领导和重点岗位人员的权力观教育,从而在经济活动中保持清醒的头脑,做到“不为物欲所驱,不为利益所动,诚实守信做人、坚持原则做事”。另外要做到正面典型示范与反面典型警示教育相结合。引导大家从中吸取教训,不因失足造成终身悔恨。 (2)构建廉洁文化体系。首先要注重廉洁文化的特色。内容进行多样化渗透,充分运用职工易于参加、易于接受的形式,开展丰富多彩的廉洁文化活动,吸引广大职工群众踊跃参与,拓展廉洁文化建设的空间和渠道,构建网络廉洁文化宣教平台,扩大覆盖面,提高影响力,努力使廉洁文化深入人心,推动廉洁文化广泛传播。 (二)规范制度防微杜渐 王岐山同志在看望出席全国政协十二届一次会议委员并参加讨论时强调:“惩治和预防腐败的要害是把权力关进制度的笼子里,推动反腐倡廉制度建设。”从企业管理的角度来看,文化和制度是企业持续健康发展的两大支柱,文化是引导你应该做什么,不该做什么,是软的;制度是规定你能做什么,不能做什么,是硬性的。努力形成“用制度监督权力、靠制度规范行为、依制度管人做事”的科学体系。具体来说,要在制度创新、完善制度,强化制度执行力几个环节下功夫。 (1)落实制度+科技预防腐败工作方案。提高制度在执行过程中的科技含量,以制度建设为根本、以信息化技术建设为支持,把反腐倡廉建设的要求、规定转化为信息管理要素,避免或减少人为干预,权力在阳光下运行。 (2)落实“三重一大”集体决策制度。凡是涉及企业的重大事项决策、重要项目安排、重要干部任免、大额度资金使用等方面的重大问题都要遵照民主集中制的原则,通过召开职代会、董事会、办公会等方式进行集思广益,集体研究,民主决策,避免决策失误造成损失。 (3)落实监督、约束、规范领导干部和重点岗位人员行为的规章制度。重点对经济活动频繁、关键岗位,如物资采购、工程服务、技术改造、合同管理、资金管理、固定资产管理等方面的制度进行修订和完善,完善管理流程,健全内部控制机制,堵塞管理漏洞。 (4)落实招议标制度。针对物资采购、技术合作等重要经济活动,建立从立项、招标、投标、评标、定标到验收、结算的一整套有效制度和办法,保证招议标活动规范、公开、透明,从易发多发腐败环节上预防腐败现象。 (5)落实制度的执行。如果没有强有力的执行作为保障,制度就变成稻草人,别说老虎,就连麻雀也震慑不住,为此,除了自查还要互查,确保制度得到有效贯彻和落实,维护制度的权威性。 (6)落实审计监察巡视。要开展不定期的监察巡视工作,使此项工作成为权力运行的离合器,下情上达的直通车,考察干部的试金石。 (三)落实党风廉政建设 保证各级领导班子及领导干部全面落实党风廉政建设责任制。形成“领导亲自抓、职能部门积极参与、监察部门协调督促”的管控机制。 一要完善责任体系。各单位主要负责人要认真履行党风廉政建设第一责任人的政治责任,推行本单位、二级部门、班组层层签订责任书的做法,责任落实到人,形成“一级抓一级、层层抓落实”的责任体系。二要完善报告、检查制度。监察部门要高度关注领导干部和重点岗位人员的反腐倡廉工作情况,推广经验,改进薄弱环节。针对在廉政建设方面发生的问题,要运用纪律处分、组织处理、诫勉谈话等多种手段并重,达到惩治腐败、纠正不正之风的效果。 (四)推行交叉监督防止腐败 “交叉监督”制度所监管的是与当事人有一定工作关系的人,如上下级的隶属,同事间的业务交叉,是一种专惩人情罚关系的制度。上下级、同事间碍于面子,在一些问题出现苗头时不便说、不想说,存在着事不关己高高挂起的心态,如何采取一种形式使大至整个单位,小到一个部门、班组,捆绑在一起荣辱与共,风险共担,有效遏制腐败现象。我认为,一是可以将一个人的违规违纪行为与全部门人员进行“捆绑”,实行集体问责,让每一个人都能时刻保持警醒状态,避免在反腐倡廉工作中存在置身事外的现象。二是责任追溯。在工作中,有些人存在“多一事不如少一事”的狭隘思想和逃避责任的倾向,缺乏责任感,做好好先生。而在“交叉监督”问责制中,要达到不在其位也谋其政。其三,克己复礼正心修身。这是每一领导干部和重点岗位人员必须具备的基本职业道德和素质,鼓励大家做正人君子,工作出现中偏差,相互提醒,当面指正,绝不打黑枪。通过“交叉监督”制度,可以让那些有想法的人,有所顾忌,无处藏身,一言一行,一举一动,完全在阳光下运行,从而预防和震慑腐败行为。 总之,抓好反腐倡廉工作,是事关集团公司科学发展的重要战略工程。只要我们深刻研究新形势下反腐工作易出问题的原因,不断分析,与时俱进,采取有效对策,就一定能够防患于未然,促进集团向百年企业、千年企业目标更好更快发展。
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